Quando surge o PISA, a opinião pública dedica-se ao debate sobre a Educação. É um momento catártico em que as manchetes são engordadas para confirmar os preconceitos de quem as escreve. Nesta ocasião, sobressaem duas respostas estereotipadas, igualmente problemáticas e que se reforçam mutuamente: atribuir os maus resultados ao excesso de inovação e ao laxismo, por um lado, e acreditar que não fomos suficientemente longe na aplicação do quadro de competências, por outro.
Mas enquanto discutimos metodologias, presos na oposição entre conhecimentos e competências, o neoliberalismo caminha para uma deriva neo-autoritária onde as políticas educativas que visam a eficiência económica (as da OCDE, impulsionadora do PISA) podem ser perfeitamente sintetizadas com novas fórmulas meritocráticas que aumentam a segregação e as desigualdades.
Para recuperar a iniciativa da esquerda a favor de uma educação emancipadora, é essencial rejeitar tanto os gurus que acusam os professores de excesso de trabalho repetitivo na sala de aula e de falta de formação, como aqueles que prescrevem a disciplina e a cultura do esforço. São um perigo à parte e são-no pela possibilidade de conjugar as duas receitas aparentemente opostas, mas que partilham uma visão tecnificada dos problemas educativos: abordam-nos como uma questão metodológica ou de gestão tecnocrática, ignorando a centralidade dos fatores materiais e da escola como agente de socialização democrática.
O PISA como instrumento de intervenção sobre o sistema educativo
A relevância deste relatório, que sofre de limitações técnicas significativas como sistema de avaliação [1], não é a verdade que traz, mas as transformações que impõe. O PISA é um grande instrumento de engenharia social para ditar o objetivo da escola e do professor ideal: obter bons resultados na realização de competências em matemática, línguas e ciências. A lógica da competência torna-se assim a pedra angular do programa educativo neoliberal que molda os sistemas públicos para direcionar as competências para os desafios da economia global [2].
O critério de um bom sistema educativo para o PISA não é a capacidade de promover o pensamento crítico, reforçar os laços comunitários, democratizar o conhecimento ou reduzir as desigualdades, mas ser funcional à missão da OCDE: promover políticas para o crescimento económico e o comércio global. Um exemplo paradigmático é a implementação da formação profissional dual, em que a oferta é determinada pelo "tecido produtivo", ou a introdução do empreendedorismo e da educação financeira nos currículos do ensino secundário.
É significativo que quinze greves na educação catalã nos últimos dois anos, um indicador muito mais fiável das deficiências do sistema, não tenham feito soar os alarmes nem mexido com o governo, mas que, imediatamente após os resultados do PISA, o ministro tenha anunciado "dez grandes acordos a longo prazo" e apelado a "uma ação conjunta para reforçar o sistema educativo".
Alunos privilegiados do programa neoliberal na Educação
A introdução dos currículos baseados nas competências não é mais do que a carcaça do plano. No processo de homogeneização internacional dos sistemas educativos, de que o PISA é o aríete, a Catalunha tem sido, tal como nos cortes, um aluno avançado. A aprovação, em 2009, da Lei da Educação Catalã (LEC) e a sua implementação constituíram um verdadeiro plano de choque para impor o funcionamento empresarial na educação. O decreto sobre a autonomia (2010) estabeleceu a concorrência entre as escolas e reforçou a "livre escolha"; o decreto sobre as direções (2010) introduziu a gestão empresarial e a "liderança pedagógica"; o decreto sobre o pessoal (2014) permitiu o controlo e a homogeneização do pessoal docente com práticas patronais, pressões produtivas e pôs em causa a pluralidade de opiniões nos conselhos de escola. E um quarto decreto já está em preparação: o decreto sobre a avaliação do sistema, para impor novos mecanismos de controlo externo à profissão docente.
Nesta deriva, a Escola Nova 21 e outros projetos promovidos por fundações como a Bofill funcionaram como uma ferramenta de propaganda para fazer engolir todo o pacote de reformas. A agenda da OCDE teve de se revestir de um discurso pretensamente progressista para vencer as resistências às suas receitas: "confrontar passado e futuro, tradição e inovação, imobilismo e dinamismo" [3], e inventar conceitos típicos da tradição catalã de renovação pedagógica, agora esvaziada de qualquer conteúdo emancipador.
Ao encher o discurso de propostas aparentemente transformadoras (metodologias ativas, trabalho cooperativo, interesse dos alunos, rotura do quadro das disciplinas a favor da interdisciplinaridade, etc.), muitos professores empenhados e honestos viram nesta abordagem uma oportunidade de ultrapassar as velhas formas da escola tradicional e trabalhar para um sistema mais humano e inclusivo, ou a única forma de evoluir numa carreira profissional espartilhada. No entanto, apesar da existência de boas práticas, é necessário reconhecer que o discurso da Escola Nova tem sido útil ao neoliberalismo: facilitou o desinvestimento público estrutural, a autonomia de gestão, a digitalização, o mercado educativo e o filantrocapitalismo, mas não salvou os professores de serem responsabilizados por todos os males.
Recorde-se que a Catalunha cortou na educação, durante os anos pós-crise, cinco vezes mais do que o conjunto da UE [4] e que a rede convencionada se consolidou como um facto diferencial em relação ao resto do mundo com 31,5% do total de matrículas [5]. Portanto, ser crítico da lógica das competências, da LEC e da Escola Nova 21 deve ser acompanhado de deixar de tomar o PISA como indicador e descartar os ditames da OCDE, condição sine qua non de qualquer política educacional igualitária.
O discurso neo-autoritário na educação
No entanto, a saída de emergência não pode consistir em tirar o pó às velhas receitas e voltar ao refrão de que a letra com sangue entra. Em poucos dias, pudemos ouvir a RAE [6] propor mais aprendizagem mecânica, líderes de opinião defenderem que "a universidade não é para todos" e que devemos encaminhar para a formação profissional aqueles que "não querem estudar" [7], aprendizes de feiticeiro abraçarem o sensacionalismo educativo, falarem de "pedagogismo" ou de "happycracia", e a França aprovar um pacote de medidas [8] que inclui a segregação dos alunos por nível e outros elementos típicos de uma escola elitista.
Todas estas afirmações não são casuais, fazem parte de um efeito de pêndulo: as mutações do neoliberalismo atual começam a passar por um regresso ao autoritarismo. Passada a fase da desregulamentação, regressam as velhas receitas reacionárias. Esta abordagem é perigosa por muitas razões, das quais se destacam três:
Em primeiro lugar, esconde as verdadeiras causas que nos trouxeram ao ponto em que nos encontramos e, por conseguinte, não nos permite ultrapassá-las. Há quem queira fazer crer que, nos últimos anos, as políticas educativas seguiram os ditames dos "quatro hippies" e da "ideologia woke", quando, na realidade, dançámos ao som dos ditames das principais organizações económicas mundiais.
Sim, houve "excessos inovadores". O Ministério da Educação impôs receitas pré-fabricadas a partir de cima sem as acompanhar com os recursos necessários, enquanto proliferaram metodologias não-diretivas como "falsa alternativa" [9], propostas que entendem a não-intervenção como uma oportunidade para a espontaneidade das crianças, mas que permitem a reprodução das opressões presentes na sociedade. Mas estas mudanças na prática educativa têm tido um alcance limitado e são um caso isolado quando comparadas com as transformações sociais, económicas e de gestão que as escolas têm sofrido nos últimos anos. Convém lembrar que os países com bons resultados no PISA no nosso meio são aqueles que aprofundaram a lógica das competências [10] e as restantes medidas do pacote: mais autonomia escolar, mais liderança pedagógica, mais digitalização, etc.
Em segundo lugar, legitima a situação das classes altas como uma recompensa pelo seu talento e não como uma situação de privilégio herdado. As gerações de jovens de hoje vivem num mundo mais incerto, complexo e sufocante do que a maioria dos senhores que procuram doutriná-los, mas acontece que o problema é que os estamos a proteger demasiado e que eles não se esforçam o suficiente, responsabilizando individualmente o sucesso ou o fracasso educativo. Uma coisa é criticar a educação emocional que se centra na resiliência face a um mundo injusto, em vez de enfrentar a sua transformação, outra é ignorar completamente o bem-estar dos alunos.
Em terceiro lugar, rejeita o papel da educação na transformação social. O cúmulo da perversidade é ouvir o antigo ministro Rigau, um dos principais responsáveis pelo subfinanciamento do ensino público e pela degradação das condições de trabalho, culpar "as alterações climáticas e o feminismo" [11] pelos maus resultados do PISA. Por seu lado, o governo das Baleares vai atribuir 200.000 euros a um gabinete de comissários políticos para controlar a doutrinação ideológica [12]. Querem uma escola alienante que não questione a ordem das coisas.
Há discursos que são duas faces da mesma moeda: uma visão competitiva e uma viragem neo-autoritária podem ser perfeitamente sintetizadas. O pior do mundo está ao virar da esquina: um sistema que mantém intacta a agenda neoliberal, mas aumenta a meritocracia, ou seja, a segregação e as desigualdades. É possível regressar a um modelo que exclui do sistema os alunos mais vulneráveis porque "não passam de ano", que recupera instrumentos disciplinares mais refinados, que rejeita a inclusão e desvaloriza a educação, etc., mas que continua a reduzir as condições de trabalho, a privatizar, a manter uma liderança autoritária e taxas de insucesso muito elevadas num país onde os filhos de famílias migrantes que não atingem o secundário são o dobro da taxa dos filhos de pais autóctones [13].
Sair do impasse no debate sobre a educação
Temo que, nestas coordenadas do debate, a posição de parte da esquerda a favor dos conteúdos e conhecimentos em detrimento das competências, mesmo que provenha de uma análise correcta, não tenha capacidade para enfrentar as políticas nefastas que se avizinham e possa tornar-se funcional à crítica neoconservadora.
É necessário criticar a desregulamentação curricular e defender currículos claros, com conteúdos científicos e humanísticos de qualidade que permitam levar a cabo a tarefa de ensinar sem um mar de burocracia programática e de avaliação sobrecarregada. No entanto, uma coisa é criticar uma abordagem baseada em competências orientada pela lógica do mercado e outra é demonizar e caricaturar qualquer alternativa ou inovação metodológica.
Enquanto privilegiarmos debates como "projectos versus aulas magistrais", deixamos em segundo plano o subfinanciamento, a privatização, a segregação, o modelo de gestão, os rácios, a falta de democracia nos conselhos de escola ou as condições de trabalho. É precisamente sobre estes elementos que devemos concentrar a nossa atenção. Para garantir o acesso em massa à educação e ao conhecimento, a verdadeira fórmula não é nem mais lógica competitiva nem mais elitismo, mas uma educação totalmente inclusiva que trabalhe para superar as divisões e opressões que atravessam a comunidade educativa.
O objetivo deve ser uma repolitização da questão educativa baseada numa abordagem igualitária, popular e democrática que garanta a emancipação de todos os estudantes e esteja nas mãos dos trabalhadores (dignificando o seu trabalho), uma vez que a verdadeira renovação pedagógica só pode ser forjada nos conselhos de escola e em comunidades educativas fortes, onde haja debate pedagógico, tempo para a coordenação e menos burocracia.
Para isso, precisamos de alianças: entre sindicalismo educativo, de trabalhadores e de estudantes, associações de professores e de famílias e todos os atores que queiram enfrentar tanto a engenharia social do PISA como a nostalgia de uma autoridade perdida, em favor de uma pedagogia respeitadora da diferença, em que qualquer aprendizagem implique aprender a pensar por si próprio em conjunto com os outros [14]. E precisamos de alianças que vão para além da educação, porque a escola por si só não pode resolver todos os problemas do mundo ou subverter as desigualdades estruturais do sistema.
Andreu Mumbrú Fuxet é professor de Filosofia e coordenador da ação sindical da USTEC-STEs (IAC). Artigo publicado no blogue do Públic e em Viento Sur. Traduzido por Luís Branco para o Esquerda.net
Notas
[1] Sirera, C. (2015): La sinrazón de PISA.
[2] Martínez, I. (2022): Una arqueologia de les competències bàsiques: l'educació com a protocol per unes identitats predictibles.
[3] Díez, X. (2016): L'Escola Nova 21: unes preferents educatives.
[4] Os cortes na educação na Catalunha foram proporcionalmente mais intensos que no conjunto de Espanha. https://www.catalunyapress.cat/texto-diario/mostrar/497935/retallades-educacio-catalunya-proporcionalment-mes-intensos-conjunt-despanya
[5] Fundació Bofill. (2022): Infografia: A escola convencionada na Catalunha, em dados. https://fundaciobofill.cat/blog/escola-concertada-catalunya-dades
[6] A RAE aponta problemas no ensino da língua: pouca memorização, sin professores especialistas e 'alerta' Chat GPT. https://www.ondacero.es/noticias/sociedad/rae-senala-problemas-ensenanza-lengua-poca-memorizacion-profesores-especialistas-alerta-chat-gpt_20231214657b37dcd7b0c300018df62f.html
[7] Daniel Arias Aranda: "Com um exame do ano 2000 hoje ninguém passava". https://www.ccma.cat/3cat/daniel-arias-aranda-un-examen-de-lany-2000-avui-no-laprovaria-ningu/audio/1191713/
[8] Francia separará os alunos por niveis após cair quase tanto como a Catalunha no PISA. https://www.ccma.cat/324/franca-separara-els-alumnes-per-nivells-despres-de-baixar-gairebe-tant-com-catalunya-a-pisa/noticia/3265137/
[9] Pérez, A. (2022): Las falsas alternativas, Pedagogía libertaria y nueva educación. Virus Editorial.
[10] Estonia e Irlanda lideran os resultados de PISA na UE. O que pode aprender Espanha com o éxito destes dois sistemas educativos? https://www.magisnet.com/2023/12/estonia-e-irlanda-lideran-los-resultados-de-pisa-en-la-ue-que-puede-aprender-espana-del-exito-de-estos-dos-sistemas-educativos/
[11] Irene Rigau, sobre os resultados do relatório PISA: "El sistema està desorientat". https://www.elnacional.cat/ca/politica/irene-rigau-resultats-informe-pi…
[12] O PP cede ao Vox e destinará 200.000 euros a inspecionar as escolas contra as "intromissões ideológicas" nas Baleares. https://www.eldiario.es/illes-balears/politica/pp-cede-vox-destinara-200-000-euros-inspeccionar-colegios-intromisiones-ideologicas-balears_1_10765267.html
[13] Santolino, M. (2023): Això no és Suècia, ni la Floresta.
[14] Casanovas, M. (2021): Educació i emancipació. A propòsit d'un llibre de Marina Garcés.
Referências:
Cañadell, R. (2019): El perquè de les competències bàsiques
https://diarieducacio.cat/el-perque-de-les-competencies-basiques/
Casanovas, M. (2020): La lógica competencial como fundamento del currículo neoliberal https://www.elsaltodiario.com/vientosur/la-logica-competencial-como-fundamento-del-curriculo-neoliberal
Casanovas, M. (2021): Educació i emancipació. A propòsit d'un llibre de Marina Garcés. https://catarsimagazin.cat/educacio-i-emancipacio-a-proposit-dun-llibre-de-marina-garces/
Díez, X. (2016): L'Escola Nova 21: unes preferents educatives. https://blocs.mesvilaweb.cat/xavierdiez/lescola-nova-21-unes-preferents-educatives/
Fundació Bofill. (2022): Infografia: L'escola concertada a Catalunya, en dades. https://fundaciobofill.cat/blog/escola-concertada-catalunya-dades
Martínez, I. (2022): Una arqueologia de les competències bàsiques: l’educació com a protocol per unes identitats predictibles. https://www.realitat.cat/2022/06/una-arqueologia-de-les-competencies-basiques-leducacio-com-a-protocol-per-unes-identitats-predictibles/
Pérez, A. (2022): Las falsas alternativas, Pedagogía libertaria y nueva educación. Virus Editorial.
Santolino, M. (2023): Això no és Suècia, ni la Floresta. https://directa.cat/aixo-no-es-suecia-ni-la-floresta/
Simón, O. (2023): Sobre l'informe PISA. https://nautilusmarxiani.wordpress.com/2023/12/11/sobre-linforme-pisa/
Sirera, C. (2015): La sinrazón de PISA. https://simicar.blogs.uv.es/2015/03/10/la-sinrazon-de-pisa/
