Há alguns dias, o Programa das Nações Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) divulgou o seu relatório anual sobre a lacuna de emissões, ou seja, a diferença entre a redução que deveríamos fazer nas nossas emissões de gases de efeito estufa e as emissões que realmente produzimos e produziremos nos próximos anos. E a primeira coisa que nos mostra é que as emissões continuam a crescer, quando em 2020 os governos se comprometeram a reduzi-las drasticamente ao longo desta década. O relatório afirma que as emissões em 2024 atingiram o recorde de 57,7 Gt de CO₂e, o que representa um aumento de 2,3% em relação a 2023, ano em que subiram 1,6%. Ou seja, não só aumentam, como o aumento é cada vez maior.
Alguns dias antes, a Organização Meteorológica Mundial (OMM) também havia divulgado o seu próprio relatório sobre emissões. Nele, afirmava que o crescimento médio do CO₂ na atmosfera entre 2023 e 2024 tinha sido o maior já observado e que os outros dois gases de efeito estufa importantes, o metano e o óxido nitroso, também tinham atingido emissões recordes. Além disso, o relatório apontou outro aspeto muito preocupante, que é a redução da capacidade de absorção de CO₂ dos oceanos e dos ecossistemas terrestres. Ele afirmou o seguinte: “Aproximadamente metade do CO₂ total emitido a cada ano permanece na atmosfera, e o restante é absorvido pelos ecossistemas terrestres e pelos oceanos. No entanto, à medida que a temperatura global aumenta, os oceanos absorvem menos CO₂ devido à menor solubilidade em temperaturas mais altas, enquanto os sumidouros terrestres também são afetados por secas cada vez mais prolongadas e outros impactos”.
Digo que é muito preocupante porque, se continuarmos a aumentar as nossas emissões e a aquecer a atmosfera, chegará um momento em que estas ganharão vida própria e já não poderemos fazer nada para evitar a aceleração do aquecimento global. Esta é uma questão, a dos pontos de inflexão, que está agora a ser muito estudada pela ciência, mas que está pouco presente nas políticas.
Mas voltemos ao relatório da PNUMA, porque ele também faz uma previsão das emissões para os próximos anos. Para isso, ele analisa as políticas que os governos estão a desenvolver, bem como as promessas que fazem de reduções futuras. Neste ano, em que celebramos a COP30 e completamos dez anos do Acordo de Paris, a análise do PNUMA ganha maior relevância, uma vez que as Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDC, na sigla em inglês) são levadas à COP e, de acordo com esse acordo, devem ser apresentadas a cada cinco anos. As NDC agora apresentadas são os compromissos dos governos até 2035, e o PNUMA analisou-as para estabelecer a sua previsão. Bem, o que nos diz é que as emissões em 2035 terão sido reduzidas muito pouco, quando deveriam ter sido reduzidas “entre 35% e 55%, em comparação com os níveis de 2019, para se alinharem com as trajetórias de 2 °C e 1,5 °C do Acordo de Paris, respetivamente”. E isso contando com que os governos cumpram as promessas que fazem nas suas NDC, o que até agora não aconteceu de todo.
Para entender por que razão os governos estão a falhar tão estrondosamente na redução das emissões, é preciso olhar para a principal causa das mesmas: a produção e o consumo de combustíveis fósseis. O PNUMA também analisa isso e, há alguns dias, tivemos acesso ao seu novo relatório sobre a lacuna de produção. Em cada um dos seus relatórios anuais sobre este assunto, esse organismo vem afirmando que os países planeiam a produção de combustíveis fósseis como se a crise climática não existisse.
Neste último, afirma que “os países estão a planear coletivamente uma produção de combustíveis fósseis para 2030 ainda maior do que a planeada há dois anos”. Os novos planos governamentais incluem um aumento da produção de petróleo que, em 2050, se aproximará dos 120 milhões de barris diários — atualmente estamos em torno dos 100. E, no que diz respeito ao carvão e ao gás, também planeiam níveis de produção superiores aos previstos em 2023. É importante esta referência que o PNUMA faz ao ano de 2023, pois foi nesse ano que, pela primeira vez, os combustíveis fósseis foram mencionados nas conclusões de uma COP, e foi dito que a sua produção e consumo iriam diminuir. E dois anos depois, os governos fazem planos para aumentá-la ainda mais. E isso é algo que não podemos atribuir apenas aos países produtores, pois, se os combustíveis fósseis são produzidos, é porque são consumidos.
A questão é muito simples: as emissões não estão a diminuir porque as promessas dos governos em matéria de redução de emissões acabam por não ser cumpridas. Alguém poderia dizer-me que há duas grandes economias, a União Europeia e a China, que são a exceção. No caso da UE, porque está realmente a reduzir as suas emissões (reduziu-as em 37 % desde 1990 e, em 2024, foi a única grande economia a reduzi-las) e, no caso da China, porque está a acelerar a sua transição e cumpre determinadas condições para alcançar resultados que os outros não estão a caminho de alcançar. Não vou entrar na discussão sobre o caso da China, mas quero fazer alguns comentários sobre a UE.
A União Europeia alcançou alguns resultados indiscutíveis: reduziu as suas emissões na geração de eletricidade à medida que foi abandonando o carvão nesse setor, assim como reduziu as emissões no tratamento de resíduos e em alguns outros setores. Mas houve outra redução importante devido à deslocalização industrial: agora, muitos dos produtos consumidos na Europa são produzidos noutros continentes. Na verdade, há um setor em que as emissões europeias não pararam de crescer: os transportes. Se tivermos em conta que as emissões de qualquer pessoa ou país estão ligadas ao consumo, e sabendo que o consumo per capita na UE é um dos mais elevados, não podemos gabar-nos muito da redução das emissões, porque devemos atribuir a nós próprios grande parte das emissões produzidas noutros locais do mundo.
As emissões mundiais aumentam porque todos os setores e atividades emissoras crescem. Crescem as petrolíferas, as automobilísticas, as companhias aéreas, o transporte de mercadorias por mar e estradas, a agroindústria, a moda, o turismo, as tecnologias e os seus centros de dados, os exércitos... Esse crescimento ocorre em todo o planeta, mas é mais intenso nos países do norte global, incluindo a UE. Enquanto não repensarmos o nosso sistema de produção e consumo, não estaremos a enfrentar a emergência climática.
Então, para que servem as COP? Podemos esperar algo da COP30? Para responder a isso, é preciso destacar algumas coisas antes. O facto de os governos não estarem a fazer o necessário para enfrentar a emergência climática não significa que não estejam a fazer nada. O avanço nas tecnologias renováveis é muito importante; não está a conseguir diminuir o consumo de combustíveis fósseis, mas sem as renováveis estaríamos ainda muito pior. Da mesma forma, as medidas contra as emissões que muitas cidades estão a adotar são de enorme valor. Não há dúvida de que muitas coisas estão a ser feitas e há avanços na direção certa, embora, por enquanto, sejam absolutamente insuficientes.
Os avanços mais importantes ocorreram após 2019, e isso está relacionado com as grandes mobilizações juvenis pelo clima naquele ano. A mobilização social serve para mudar as coisas, e as COP oferecem um quadro ideal e um altifalante potente para a sensibilização social e a mobilização que não deve ser desperdiçado. As três COP anteriores foram realizadas em países autocráticos que mal permitiram a ação social, mas a COP30 é muito promissora nesse aspecto.
Na COP30, além das deliberações governamentais, será realizada uma Cimeira dos Povos, da qual podem sair conclusões muito valiosas; serão realizados debates académicos de grande interesse; haverá uma COP do Povo, na qual serão julgados os atentados que estão a ocorrer contra os direitos dos povos; haverá encontros sobre a Amazônia e as florestas do mundo com grande participação de povos originários e entidades sociais; o tema da transição justa será colocado em discussão como nunca antes... Nesta COP, a voz da sociedade civil e dos povos indígenas é muito ativa e muito poderosa, e isso é muito importante para que possamos avançar na luta contra a emergência climática.
Alterações climáticas
Países mais poluidores planeiam produzir ainda mais combustíveis fósseis
E no âmbito governamental podem ocorrer avanços em temas como a luta contra a desflorestação, que também são fundamentais. Da mesma forma, esta COP pode dar uma reviravolta positiva em todas as questões relacionadas com o financiamento, tanto para a adaptação como para cobrir as perdas e danos. Os países ricos são obrigados a fornecer financiamento aos países de baixo rendimento que mais estão a sofrer os impactos climáticos, e este é um tema que se arrasta de COP em COP sem que sejam feitas as contribuições necessárias. Pode ser que nesta COP haja um avanço maior.
Mas, mais uma vez, é preciso apelar à mobilização social para que tais avanços se concretizem. Por isso é importante participar nas mobilizações convocadas em todo o planeta para 15 de novembro, antes que a COP30 aprove as suas conclusões e termine.
Miguel Pajares é antropólogo social, presidente honorário da Comissão Catalã de Ajuda ao Refugiado e membro de Ecologistas en Acción. Autor de vários livros e ensaios sobre direitos humanos, racismo, política de asilo e ação climática, como “Refugiados climáticos, un gran reto del siglo XXI” (2020) e “Bla-bla-bla, el mito del capitalismo ecológico” (2023). Artigo publicado em El Salto.
