O Presidente indonésio Joko “Jokowi” Widodo, que termina o seu último mandato a 20 de outubro, presidiu a dez anos de retrocesso democrático na Indonésia.
Este período foi marcado por ataques - e intervenções diretas - à Comissão Anticorrupção e ao Tribunal Constitucional. Ambas eram anteriormente instituições-chave de controlo do governo. Além disso, este retrocesso envolveu a intimidação e o enfraquecimento das organizações da sociedade civil que contribuíram para a democratização da Indonésia após a queda do antigo ditador Suharto em 1998.
Apesar disso, a popularidade de Jokowi manteve-se acima dos 70%. Nos últimos anos, os seus apoiantes chegaram mesmo a propor alterações à Constituição para lhe permitir concorrer a um terceiro mandato. Embora estas alterações não tenham dado em nada, Jokowi continua determinado a manter o poder e a influência após a sua saída do cargo.
Isto levou à construção de uma nova aliança com o seu antigo rival e próximo Presidente, Prabowo Subianto, e a tentativas de criar uma dinastia política familiar, ajudando os seus filhos a conquistarem o poder.
O filho de Jokowi, o novo vice-presidente
Estas tentativas tiveram início no princípio deste ano, antes das eleições presidenciais na Indonésia.
Abandonando o partido que o tinha apoiado na sua ascensão ao poder, o Partido Democrático Indonésio para a Luta (PDI-P), Jokowi apoiou Prabowo, colocando o seu filho, Gibran Rakabuming Raka, como candidato a vice-presidente de Prabowo.
Para o conseguir, Jokowi teve de recorrer ao seu cunhado, Anwar Usman, que era presidente do Tribunal Constitucional. Numa decisão flagrantemente nepotista, a maioria do tribunal ajudou Gibran a ultrapassar o limite mínimo de idade de 40 anos para os candidatos a vice-presidente.
Usman foi afastado do cargo de presidente do Supremo Tribunal por conduta contrária à ética, mas a decisão manteve-se. Prabowo e Gibran ganharam com uma vitória esmagadora.
A nova aliança de Jokowi e Prabowo, a Coligação para o Avanço da Indonésia (KIM), depressa se tornou conhecida como KIM-Plus, uma vez que os antigos adversários políticos tentaram rapidamente garantir um lugar na nova administração.
Jokowi também parece ter garantido uma nova base política para substituir o PDI-P. Na semana passada, Airlangga Hartarto, líder do segundo maior partido do país, o Golkar, foi acusado de corrupção e demitiu-se, o que foi comparado por alguns a um “golpe”. Foi rapidamente substituído por Bahlil Lahadalia, um fiel de Jokowi.
Outro filho e aliado candidato a governador
Nas últimas semanas, as ambições de Jokowi para manter a sua influência centraram-se nas eleições regionais de 27 de novembro e na oportunidade de colocar dois candidatos do KIM-Plus em posições-chave de governadores.
O primeiro é Ridwan Kamil, aliado de Jokowi, antigo governador de Java Ocidental. Jokowi apoiou-o para se tornar o próximo governador de Jacarta, antecipando que isso impediria a reeleição de Anies Baswaden, um dos inimigos políticos e críticos de Jokowi.
O segundo é o filho mais novo de Jokowi, Kaesang Pangarep, que Jokowi estava a apoiar para ser o próximo governador de Java Central.
No entanto, tal como o seu irmão Gibran, Kaesang, de 29 anos, deparou-se com um obstáculo devido à idade. Kaeseng foi impedido de concorrer devido a uma lei eleitoral que exige que os candidatos a governador tenham pelo menos 30 anos.
Mas, uma vez mais, uma decisão judicial favorável (embora questionável) - desta vez do Supremo Tribunal - parecia abrir-lhe o caminho.
Em maio, o Supremo Tribunal decidiu que os candidatos devem ter 30 anos à data da tomada de posse. Isto permitiu que Kaesang se candidatasse, uma vez que, se fosse eleito, a sua tomada de posse ocorreria após o seu 30º aniversário.
O Tribunal Constitucional pronuncia-se
Foi então que, de repente, as coisas se complicaram. O Tribunal Constitucional, que muitos consideram ter-se tornado submisso e complacente sob o governo de Jokowi, proferiu duas decisões a 20 de agosto que deitaram por terra os seus planos.
Numa decisão unânime, o tribunal sublinhou que a idade mínima para os candidatos a governador se aplica no momento da nomeação como candidato e não no momento da tomada de posse. O tribunal também indicou que poderia invalidar uma eleição em que um candidato menor de idade concorresse ao cargo.
Numa outra decisão, o tribunal reduziu drasticamente o chamado limiar de nomeação de que os partidos necessitam para apresentar candidatos às eleições para governador.
De acordo com a atual lei eleitoral, um partido político - sozinho ou em coligação com outros partidos - precisava de ter 20% dos lugares ou 25% do total de votos num parlamento provincial para poder apresentar um candidato a governador.
O tribunal reduziu este limiar dos partidos para o dos candidatos independentes. O resultado é que um partido só precisará de 7,5% dos votos para se candidatar em Jacarta.
Esta mudança é muito importante. Permitirá ao PDI-P, liderado pela antiga Presidente Megawati Sukarnoputri, nomear um candidato a governador de Jacarta para concorrer contra o escolhido de Jokowi, Ridwan.
Era esperado que ela apoiasse o rival de Jokowi, Anies.
Uma proposta de lei suscita protestos nas ruas
Estas decisões levaram a uma reação rápida. A assembleia legislativa (Conselho Representativo do Povo - DPR), dominada pela coligação de Jokowi e liderada por um leal a Jokowi, o vice-presidente Sufmi Dasco Ahmad, anunciou em tom de desafio na semana passada que iria aprovar imediatamente uma nova lei eleitoral.
Esta lei teria invertido o efeito das decisões do Tribunal Constitucional de duas formas:
- o limiar de nomeação seria fixado em 20% (o que teria impedido o PDI-P de nomear um candidato contra Ridwan)
- fixaria um novo limite de idade de 25 anos para os candidatos a governador (o que teria permitido a Kaesang candidatar-se).
A assembleia legislativa tencionava fazê-lo, apesar de as decisões do Tribunal Constitucional serem, por lei, “definitivas e vinculativas”.
Este tratamento depreciativo do tribunal e as flagrantes ambições dinásticas de Jokowi desencadearam uma reação generalizada da sociedade civil, que, tal como o tribunal, parecia enfraquecida nos últimos anos.
Em Jacarta, os manifestantes cercaram o DPR, acabando por arrancar os portões do recinto legislativo. Manifestantes com cartazes onde se lia “Aviso de Emergência” e “Emergência Democrática” não tardaram a irromper noutras cidades.
É verdade que, no passado, já houve manifestações de maior dimensão contra as políticas da administração de Jokowi, mas, em última análise, estas foram suficientes para impedir os legisladores de entrarem no DPR e formarem quórum.
Dasco acabou por anunciar que a nova lei seria retirada (por agora). Kaesang anunciou então que não se candidataria a governador de Java Central.
Como era de esperar, o PDI-P não tardou a anunciar a nomeação de um candidato a governador de Jacarta. No momento em que escrevemos este artigo, ainda não é claro se Megawati irá escolher Anies ou um membro do seu próprio partido, mas, de qualquer modo, Jokowi já não pode ter a certeza de que o seu candidato, Ridwan, irá ganhar.
E agora?
Jokowi sofreu um revés nos seus esforços para consolidar o seu poder - a par da humilhação pública. Mas continua a ser uma força política formidável e, quando chegar a altura certa, vai querer responder a estes desafios.
Um alvo provável é o próprio Tribunal Constitucional. Na semana passada, agiu com integridade e coragem ao desafiar a elite política dominante. Mas, durante anos, foi alvo de uma crescente campanha para minar a sua independência através de pressões sobre os juízes e de alterações legislativas.
O DPR está agora perante um projeto de lei para alterar a lei do Tribunal Constitucional. Não seria de estranhar se este projeto de lei facilitasse ao governo a destituição de juízes, minando ainda mais a sua independência.
Além disso, embora os grupos da sociedade civil se tenham mobilizado de forma tão eficaz na semana passada para travar as ambições dinásticas de Jokowi, a prática passada indica que é pouco provável que mantenham o ímpeto necessário para impedir a aprovação do projeto de lei.
Se isso acontecer, as decisões marcantes da semana passada podem muito bem ser o último suspiro do tribunal.
Tim Lindsey é Professor de Direito Asiático e Diretor do Centro de Direito, Islão e Sociedade da Indonésia, Universidade de Melbourne. Simon Butt é Professor de Direito Indonésio, Universidade de Sydney. Artigo publicado em The Conversation. Traduzido por Luís Branco para o Esquerda.net.
