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Nos 50 anos da eleição de Allende, um regresso à “via chilena para o socialismo"

A 4 de Setembro de 1970, Salvador Allende foi eleito como chefe do Chile. Assim começavam mil dias excecionais da “via chilena para o socialismo" e do governo da Unidade Popular. Excerto do livro "Chile 1970-1973. Mil dias que abalaram o mundo", de Franck Gaudichaud.
Discurso de Salvador Allende
Discurso de Salvador Allende. Imagem Che Melia/Wikimedia Commons

Há 50 anos, a 4 de Setembro de 1970, Salvador Allende foi eleito como chefe do Chile. Assim começavam mil dias excecionais da “via chilena para o socialismo" e do governo da Unidade Popular. Três anos de celebrações revolucionárias, de tentativas de construir o "poder popular", mas também de drama e derrota para um dos movimentos de trabalhadores mais organizados da América Latina. O golpe de Estado de 11 de Setembro de 1973, forjado com o apoio ativo e decisivo dos Estados Unidos de Richard Nixon e Henry Kissinger, marcou o início da ditadura neoliberal de Pinochet (1973-1990).

Nesta ocasião, publicamos um pequeno excerto do livro de Franck Gaudichaud: Chili 1970-1973. Mille jours qui ébranèrent le monde." (Presses universitaires de Rennes, 2013).


A UP (Unidade Popular) é uma coligação heterogénea de partidos políticos que vão desde o Partido Comunista ao pequeno Partido Radical, passando pelo PS e os sectores democratas-cristãos que se separaram da sua organização. A 17 de Dezembro de 1969, os vários partidos conseguiram chegar a acordo sobre um programa a ser utilizado na campanha presidencial de Salvador Allende (finalmente eleito como representante da coligação).

Em suma, a “via chilena para o socialismo" é sobretudo uma aplicação sui generis da teoria da via pacífica para o socialismo, cara à política internacional do PCUS. Para além do mito de uma criação especificamente chilena, pode-se ver claramente o estabelecimento de um modelo influenciado pelo entrelaçamento do Chile no jogo internacional da 'Guerra Fria'[i]. Os intelectuais orgânicos da UP, como Joan Garcés, preferem chamar-lhe uma via "política” ou "institucional" (em oposição a uma via insurreccional ou armada)[ii].

Segundo o historiador Luís Corvalán Márquez, a UP "estabeleceu um programa que correspondia a uma via pacífica, institucional e a uma ampla aliança nacional e popular. Esta visão refletia predominantemente as opiniões do seu candidato Salvador Allende e do PC. Como resultado, não respondia ao conceito da Frente de Trabalhadores, nem à utilização dos meios armados anteriormente avançados pelo PS". [iii] O que explica, então, a participação do PS? Carlos Altamirano tem respondido repetidamente a tal pergunta. Segundo ele, "[...] as instituições chilenas eram legitimamente aproveitáveis para o movimento revolucionário. Mas não na perspetiva da realização de um ciclo histórico até à construção do socialismo, apenas na de enfrentar a partir de posições mais favoráveis de forças - políticas, sociais e militares - a rutura do Estado burguês". [iv].

A tática da “via chilena para o socialismo" baseia-se essencialmente em quatro teses centrais, articuladas entre si:

- A tese da "revolução por etapas" e a possibilidade de uma transição gradual para o socialismo, utilizando todo o potencial das instituições existentes.

- A tese da "flexibilidade institucional" e a especificidade do Estado chileno, que é suposto fazer parte de um sistema político estável, garantindo assim a continuidade do funcionamento da "democracia".

- A tese da constitucionalidade das Forças Armadas e, portanto, o seu inabalável respeito pelo sufrágio universal.

- A tese da aliança de classe com a chamada "burguesia nacional progressista", no âmbito de um projeto de desenvolvimento industrial autocentrado, anti-monopolista e anti-imperialista.

A vontade da Unidade Popular é sair da rotina dos governos anteriores, com o objetivo de aplicar corajosas reformas democráticas e anti-imperialistas, bem como levar a cabo uma verdadeira redistribuição da riqueza[v]:

- Nacionalização dos recursos naturais essenciais do país, incluindo o cobre ("o salário do Chile"), nas mãos do imperialismo americano.

- Reforma agrária que aprofundaria a reforma iniciada pelo governo democrata-cristão.

- Nacionalização de parte dos grandes monopólios industriais e do sistema bancário, bem como de parte do sector da distribuição.

- Muitas reformas sociais progressistas (os "40 Passos"), sem precedentes na história do país.

De modo geral, o programa económico da UP anuncia uma série de medidas destinadas a promover o desenvolvimento económico do país e a aproveitar ao máximo as suas capacidades produtivas. Allende espera alcançar este objetivo através de uma forte intervenção governamental, através do estabelecimento do capitalismo estatal que controla os principais monopólios do país. Isto é o que se chama então "a construção da nova economia". Isto exige a construção de uma "Área de Propriedade Social e Mista" (ZPE) formada pela nacionalização do setor mineiro (cobre, salitre, ferro, carvão...), da banca e do comércio externo, bem como pelos "monopólios industriais estratégicos" e "grandes empresas e monopólios de distribuição"[vi].

Numa perspectiva de longo prazo, a estratégia da UP - especialmente através do seu plano de aliança tática com a "burguesia nacional" - é uma continuação das Frentes Populares do final dos anos 30, mas com características muito diferentes, especialmente porque está sob a hegemonia de dois partidos marxistas, a maioria dos quais são trabalhadores. Os historiadores Gabriel Salazar e Julio Pinto descrevem a UP como uma coligação "nacional-populista" acompanhada por um discurso revolucionário. Esta análise baseia-se em particular na utilização do estado que a esquerda se propõe fazer e de um programa em continuidade com o período aberto na década de 1930 por várias tentativas de desenvolvimento capitalista autocentrado[vii].

Na nossa opinião, a desvantagem da noção de "nacional-populismo" é que tende a ser um verdadeiro apanhado teórico, o que não permite compreender realmente as caraterísticas deste governo, a sua base social organizada nomeadamente pelo sindicalismo, a sua implantação popular, a sua orientação socialista e a sua articulação em torno de grandes partidos de trabalhadores que se afirmam marxistas. Assim, um governo democrático radical como o de Salvador Allende não pode de forma alguma ser confundido com o "populismo integral" de regimes como os de Vargas ou Perón, no Brasil e na Argentina[viii]. Seria portanto errado negar o carácter específico da UP, por outras palavras, o seu caráter sui generis e original.

Uma caraterística das táticas da Unidade Popular é o lugar dos militares na transição para o socialismo. A ideia de uma possível conquista pacífica e gradual do poder anda de mãos dadas com uma visão ingénua do papel das forças armadas. A tese que prevalece entre os partidos que compõem a UP é a da exceção histórica do Estado democrático chileno e da submissão legalista das forças armadas às decisões políticas civis[ix].  Como o sociólogo Alain Joxe tem demonstrado, desde o final dos anos 60, uma perspetiva histórica não resiste a tais argumentos[x] Segundo Fernando Mires, a estratégia da Unidade Popular foi marcada por "dois pecados originais"[xi]: por um lado, a ligação incondicional ao Estado; por outro, as grandes limitações do seu programa em termos económicos e participativos. Gabriel Smirnow, na mesma linha, sublinha as três fraquezas da esquerda governamental: o projeto de aliança de classes; a política em relação às forças armadas, a utilização do aparelho institucional[xii].

 Salvador Allende em 1972. Foto Arquivo Nacional do Brasil.

Quanto ao "poder popular", ele é declinado em textos oficiais de uma versão minimalista para uma versão mais extensa: de um simples apoio das bases populares organizadas à política do governo para a criação das sementes de um novo Estado, na perspetiva de uma rápida transição para o socialismo. O programa da UP inclui um parágrafo explicitamente referido como "El poder popular" e afirma que as "transformações estruturais propostas são transformações revolucionárias".

A sua aplicação assenta "no controlo pelo povo organizado do poder político e económico, expresso na área estatal da economia e do seu planeamento geral. É este poder popular que irá assegurar o cumprimento das tarefas indicadas". Em termos gerais, a referência de Salvador Allende ao "poder popular" refere-se a uma ampla aliança dos estratos populares[xiii]. Em resposta à pergunta "O que é o poder popular?”, o novo presidente responde de forma evasiva:

"O poder popular significa que poremos fim aos pilares sobre os quais as minorias que sempre condenaram o nosso país ao subdesenvolvimento estão a apoiar-se. […]. Terminaremos com o processo de "desnacionalização”, que cada vez assume maio importância, das nossas indústrias e fontes de trabalho, que nos sujeita à exploração estrangeira. […] É tarefa do governo popular, ou seja, de cada um de nós, repito, criar um Estado justo, capaz de dar as máximas oportunidades a todos os que vivem no nosso território." [xiv].

É portanto o Estado que é colocado no centro do processo de transformação, sem mencionar em que tipo de relações de produção e modo de acumulação este projeto se insere.

A constituição deste "poder popular" coloca-se na base de duas hipóteses: uma hipótese política e uma hipótese socioeconómica (uma interpenetrando a outra).[xv] A hipótese política afirma que a UP irá "transformar as instituições atuais a fim de estabelecer um novo estado onde os trabalhadores e o povo exercerão realmente o poder". Este futuro "Estado Popular" deverá ser construído com base em organismos regionais e locais, bem como através da constituição da "Assembleia Popular" e de uma "nova Constituição"

Tal transformação, por meios legais, pressupõe uma maioria absoluta no Parlamento, o que a UP nunca conseguiu. Uma das primeiras manifestações desta enorme limitação é o "estatuto de garantias constitucionais" que os democratas cristãos impõem em troca do seu apoio à confirmação oficial da eleição de Allende[xvi]. Estas "garantias constitucionais", além de introduzirem muitas "armadilhas" no programa da UP e de introduzirem o conceito de "autonomia das forças armadas" (mais tarde retomado pela junta de A. Pinochet), também proíbem qualquer tipo de intervenção de "outros organismos de facto agindo em nome de um suposto "poder popular""[xvii].

Já em 1970, a oposição a Allende queria garantir que ele não procuraria reforçar a sua base política confiando em órgãos de duplo poder[xviii]. Quanto à hipótese socioeconómica da esquerda governamental, ela consiste na constituição de uma nova estrutura produtiva e no aumento dos rendimentos dos mais pobres. Os temas da incorporação das classes populares na administração direta da economia, autogestão e controlo dos trabalhadores estão praticamente ausentes. De facto, a participação dos trabalhadores é abordada muito timidamente porque, curiosamente, o programa apenas faz referência a uma eventual participação no funcionamento de empresas nacionalizadas.

Ainda segundo Fernando Mires, é um programa político que "marginaliza" qualquer perspetiva de participação direta de uma maioria das classes populares, enquanto que no setor privado, que supostamente se mantém em maioria, nada está previsto em termos do direito dos trabalhadores a controlar a produção. De acordo com algumas estimativas elevadas, mais de 1,5 milhões de pessoas ficaram órfãs de um programa de participação política organizada. [xix] Só do ponto de vista dos trabalhadores, Mario Duran calcula que aproximadamente 700.000 trabalhadores estão assim "excluídos" do projeto de participação dos trabalhadores dentro do setor nacionalizado ou da área da propriedade social. [xx] Como H. Vega conclui, "Quando o projecto económico da UP é proposto, 65 % dos trabalhadores permanecem no exterior. Os limites do programa de ação têm uma dupla consequência: por um lado, a força dos trabalhadores incorporados é severamente limitada e, por outro, há um apelo a uma aliança com os sectores médios cuja prática mostraria os seus limites".[xxi].

A UP pretende mobilizar a sua base popular em torno de dois eixos[xxii].  Em primeiro lugar, através da sua implantação no seio das organizações sociais tradicionais: o movimento sindical (CUT, sindicatos industriais, profissionais e camponeses) e das organizações de bairros populares, essencialmente as comissões de bairro (juntas de vecinos) que tinham sido promovidas pelo governo de Freí, com o objetivo de canalizar as reivindicações dos sectores urbanos marginalizados.

O outro elemento mobilizador é mais original, porque levanta efetivamente a questão de uma nova forma de poder popular constituinte: os Comités de Unidade Popular (CUPs). Estes foram concebidos para mobilizar ativistas e simpatizantes a participar na campanha eleitoral para Allende. Contudo, "Os CUPs não serão meros órgãos eleitorais. Serão os intérpretes e combatentes das exigências imediatas das massas, e acima de tudo preparar-se-ão para exercer o poder popular". É portanto necessário perguntar qual foi a sua verdadeira atividade.

Mas, de um modo mais geral, é de notar que a chegada de Allende a La Moneda, o palácio presidencial, fez parte de uma extraordinária mobilização coletiva em todo o país, anunciando a próxima "Batalha do Chile", admiravelmente destacada nos documentários de Patricio Guzmán[xxiv]. É esta onda de esperança que foi legitimada pelas urnas a 4 de Setembro de 1970, após uma campanha eleitoral marcada por uma agitação extraordinária: uma experiência que é já em si uma "grande rutura" no consenso que reina no seio das classes dominantes. O 4 de Setembro é de facto o dia da "celebração" por excelência:

"A multidão dança, grita, tenta ouvir o que os líderes estão a dizer através de microfones improvisados que distorcem os discursos inflamados"[xxv].

É este formidável impulso popular que traz à presidência da República Salvador Allende, médico e maçon livre, várias vezes candidato neste tipo de eleições, velho conhecedor dos meandros parlamentar, mas também um excelente tribuno e um militante socialista convicto, capaz de empolgar as multidões e mobilizar os trabalhadores.[xxvi] Esta vitória foi alcançada no fio da navalha, com apenas uma maioria relativa de 36,2% dos votos expressos. Foi possível graças à divisão da direita e das elites. Não conseguindo ultrapassar as suas próprias contradições, os opositores de "Chicho" (apelido de Allende) confrontaram-se com dois projetos distintos: um encarnado por Radomiro Tomic, representando os democratas-cristãos (ele representa a ala esquerda do partido), que obteve 27,8%; o outro por Jorge Alessandri, candidato da direita conservadora e liberal, com 34,9%. Já em 5 de Setembro, Salvador Allende - no seu discurso no Estádio Nacional - reiterou a sua conceção de uma transição para um socialismo legalista e institucional, "apoiado pela mobilização organizada das massas populares"[xxvii].

Em suma, como Víctor Farias salientou, convergem no âmbito do projecto da UP formas híbridas em que é dominante o "poder popular institucionalizado" - sob estreito controlo estatal e restrito a certos setores sociais -, combinado com o "poder popular de massas"[xxviii], a que chamaremos "poder popular constituinte". O governo soube e pôde desenvolver este tipo de organização? Conseguiu ultrapassar as limitações inerentes ao seu programa e ao contexto histórico em que deve assumir o poder? Em que medida é que o movimento social urbano foi capaz, por sua vez, de se auto-organizar em relação a este chamado "poder popular”? Este livro procura responder a esta pergunta.


Artigo publicado em Contretemps. Traduzido por António José André para Esquerda.net
 

Notas:

[i] J. Fernandois, "Peón o actor? Chile en la Guerra Fría (1962-1973)", Estudios Públicos, Santiago, N°72, 1998 p. 149-171. Contudo, deve ser assinalado que seria um erro grave resumir a história do PCC como um mero "agente de Moscovo", uma vez que se trata de um partido ligado à história nacional.

[ii] J. Garcés, "Vía insurreccional y vía política: dos tácticas", Revista de la Universidad técnica del Estado, Santiago, N°13/14, marzo-junio 1973, pp. 7-39.

[iii] L. Corvalán Marquéz, Los partidos y el golpe del 11 de septiembre: contribución al estudio del contexto histórico, Santiago, CESOC, 2000, p. 19.

[iv] C. Altamirano, Dialéctica de une derrota, México, Ed. Siglo XXI, 1977, p. 67.

[v] Para informações sobre o programa e estratégia da UP, assim como numerosos documentos: www.archivochile.com.

[vi] Ver o parágrafo sobre a constituição da Área da Propriedade Social.

[vii] Estes autores explicam que "a centralização do nacional-populismo no que tem sido chamado 'a transição para o socialismo'" teria sido legitimada por uma revolucionária "bifurcação discursiva" (G. Salazar, J. Pinto, Historia contemporánea de Chile, Santiago, LOM, 1999, T. I, pp. 151-166).

[viii] Sobre a natureza do populismo chileno: P. Drake, Socialismo y populismo en Chile 1936-1973, Universidad Católica de Valparaíso, 1992.

[ix] T. Moulian, Conversación interrumpida con Allende, Santiago, ARCIS-LOM, 1999, pp. 67-71.

[x] A. Joxe, Las fuerzas armadas en el sistema político chileno, Santiago, Ed. Universitaria, 1970 e P. Quiroga, "Las Fuerzas Armadas y la visión-de-mundo (un acercamiento)", Alamedas, Santiago, 1993, pp. 58-62.

[xi] F. Mires, La Rebelión permanente, op. cit., pp. 347-355.

[xii] G. Smirnow, Le développement de la lutte pour le pouvoir pendant l'Unité populaire, Université Paris VIII, Thèse de troisième cycle, 1977, p. 232.

[xiii] H. Cancino, La problemática..., op. cit., pp. 125-132.

[xiv] Salvador Allende - Obras Escogidas (1970-1973), Barcelona, Editorial Crítica, 1989, p. 219.

[xv] H. Vega, L'économie du populisme et le projet de passage au socialisme proposé par l'Unité populaire, Université Aix-Marseille II, Thèse d'Etat en économie, 1981, pp. 296-319.
xvi] L. Corvalán Marquéz, Los partidos y el golpe del 11 de septiembre, op. cit., p. 36.

[xvii] L. Vitale, "El gobierno de Salvador Allende" in Para recuperar la memoria histórica, op. cit., p. 183.

[xviii] E. Novoa, "L'utilisation de la loi sous le gouvernement Allende", Chili, un pays laboratoire, Actes du colloque organisé à Bruxelles, Maison de l'Amérique Latine, 1998, pp. 11-24 .
xix] Ver as estatísticas citadas por F. Mires (La rebelión permanente, op. cit., p. 355).

[xx] L. Vitale, "El gobierno de Salvador Allende", op. cit., p. 206.

[xxi] H. Vega, A Economia do Populismo, op. cit. na p. 316.

[xxii] F. Castillo, J. Larrain, R. Echeverría, "Las masas, el Estado y el problema del poder en Chile", op. cit.

[xxiii] F. Vanderschueren, "Significado político de las juntas de vecinos en poblaciones de Santiago", EURE, Santiago, Vol. I, N°2, Julho 1971.

[xxiv] P. Guzmán, La Batalla de Chile, Chile/Cuba/Venezuela, 1975-1979.

[xxv] T. Moulian, Conversación interrumpida con Allende, Santiago, ARCIS-LOM, Col. Sin Norte, 1999, pp. 17-20.

[xxvi] Para um documentário nostálgico e sensível de Allende: Cf. P. Guzmán, Salvador Allende, Patricio Guzmán Producciones, 2004 e também o livro: M. Amorós, Compañero Presidente, Valencia, Publicaciones de la Universidad de Valencia, 2008.

[xxvii] S. Allende, "Discurso en el Estado Nacional", 5 de septiembre de 1970 em Gonzalo Martner (comp.), S. Allende 1908-1973. Obras Escogidas, Santiago, Ed. Antártica, 1992.

[xxviii] V. Farias, La izquierda chilena, op. cit. introdução ao Capítulo I do Volume I.
 
 

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