Donald Trump, a Comissão Europeia deu finalmente um sinal de vida. E fê-lo na quarta-feira, 26 de fevereiro, de uma forma inesperada: ao fazer cair por terra quatro dos textos do Pacto Verde que ela própria tinha defendido durante o mandato anterior (2019-2024).
Este projeto, intitulado "Omnibus", deveria reforçar a competitividade das empresas do continente, num momento de incerteza em que os Estados Unidos deixaram de ser o aliado natural da União Europeia (UE). "As regras e a sua complexidade estão a limitar a nossa prosperidade", afirmou o letão Valdis Dombrovskis, Comissário Europeu responsável pela economia e produtividade, bem como pela "simplificação", numa conferência de imprensa em Bruxelas.
"Uma dúzia de ONG, da Oxfam aos Amigos da Terra, reagiram à proposta da Comissão Europeia de uma diretiva "Omnibus", que de "simplificação" só tem o nome. Na realidade, trata-se de “uma desregulamentação maciça e sem precedentes, que faz lembrar a política de desregulamentação em curso nos Estados Unidos". Sem surpresa, a BusinessEurope, a federação de empregadores europeus com sede em Bruxelas, congratula-se com "um passo positivo no sentido de facilitar os negócios na Europa".
A situação é inédita: a Comissão propõe a revisão de diretivas que acabam de ser adotadas e que ainda estão a ser transpostas pelos Estados-Membros. A primeira diretiva na mira de Ursula von der Leyen, adotada pelo Parlamento Europeu em abril de 2024, introduziu um dever de vigilância, que obriga as empresas a combater as violações dos direitos humanos e os danos ambientais ao longo de toda a cadeia de produção.
O segundo texto diz respeito aos "relatórios de sustentabilidade", que, desde o início de 2024, obrigam as empresas a comunicar os seus impactos sociais e ambientais. O executivo propõe igualmente simplificar a "taxonomia verde" da UE, uma bússola concebida para identificar as atividades consideradas sustentáveis, a fim de melhor orientar o investimento privado para as mesmas – um instrumento que tem sido amplamente desacreditado desde que foi alargado para incluir o nuclear e o gás fóssil em 2022, sob pressão de Paris, em particular.
Por último, o mecanismo de ajustamento das emissões de carbono nas fronteiras - a outra designação para o "imposto sobre as emissões de carbono nas fronteiras" - que deveria proteger as economias da UE dos seus esforços para se tornarem ecológicas, e que deveria entrar em vigor a partir do próximo ano, é também afetado por este primeiro conjunto de medidas.
Pressão da Alemanha e da França
Em Bruxelas, esta dinâmica não é uma surpresa. Em novembro de 2024, os chefes de Estado e de Governo instaram a nova Comissão a "lançar uma revolução de simplificação" na "Declaração de Budapeste", quando a Hungria de Orbán detinha a presidência da UE. Em particular, propuseram "reduzir as obrigações de comunicação [para as empresas] em pelo menos 25% até ao primeiro semestre de 2025".
O chanceler alemão cessante, Olaf Scholz, enviou uma carta semelhante ao executivo de Bruxelas, a 2 de janeiro, e a vitória do conservador Friedrich Merz, na semana passada, deverá consolidar ainda mais a posição de Berlim nesta matéria. Durante a campanha eleitoral alemã, foram muitos os apelos da indústria para "reduzir a burocracia".
Em Paris, Emmanuel Macron também fez da "simplificação" a prioridade do "despertar europeu" perante Trump, no seu discurso na conferência de embaixadores, a 6 de janeiro. E os principais contactos da França em Bruxelas, desde o comissário europeu Stéphane Séjourné até ao ministro delegado para a Europa Benjamin Haddad, tinham vindo a insistir na mesma mensagem durante semanas.
Do ponto de vista da Comissão, a linguagem está definida: sim à simplificação, não à desregulamentação. No papel, os objetivos do Pacto Verde – começando pela neutralidade carbónica até 2050 – permanecem inalterados. "A simplificação que estamos a introduzir é muito diferente da que os Estados Unidos estão a fazer: não estamos a entrar com uma motosserra", disse a social-democrata Teresa Ribera, Vice-Presidente da Comissão, ao El País, no domingo.
Mas se olharmos em pormenor para as propostas, é difícil não as ver como uma forma de reduzir consideravelmente o âmbito destes textos - que já eram o resultado de compromissos amargos ao longo de anos de negociações…
No que se refere à diretiva relativa aos "relatórios de sustentabilidade", o executivo europeu propõe agora que se reduza o limiar da sua aplicação, de forma a retirar do âmbito de aplicação da diretiva em questão nada menos que 80% das empresas atualmente obrigadas a publicar informações sobre a sua "sustentabilidade".
Quanto ao "dever de vigilância", é o seu próprio princípio que está ameaçado: as multinacionais deixariam de ter de garantir que os subcontratantes indiretos respeitem este famoso "dever de vigilância" em matéria de direitos sociais ou ambientais.
Roll Back
"Enquanto os lucros sobem na cadeia de valor para as multinacionais, estas podem continuar a esconder-se atrás dos seus subcontratantes para escapar à responsabilidade pela exploração assassina dos trabalhadores e da natureza", sublinha Manon Aubry, eurodeputada do La France insoumise (LFI), que foi uma das responsáveis pela negociação do texto no Parlamento Europeu nos últimos anos.
O texto propõe igualmente o adiamento do calendário de entrada em vigor da diretiva e o aligeiramento das sanções previstas. Mas suprime também a cláusula de revisão, prevista para dois anos após a entrada em vigor do texto, durante a qual deveria ser discutida a inclusão dos bancos no âmbito de aplicação do texto. É uma vitória para a diplomacia francesa, que há anos se esforça por excluir – e proteger – o seu setor bancário. Paris defendeu precisamente este ponto nas reuniões de Bruxelas, em janeiro, como revelou o Mediapart.
“Não só se virou a página do Pacto Verde, como a ecologia se tornou o inimigo público número um", denuncia a deputada europeia Marie Toussaint. Hoje, a ecologia é vista como um obstáculo ao poder e à competitividade. “É um alinhamento com a visão Trumpista que não diz o seu nome".
Nesta fase, a impressão de um "roll back" no Pacto Verde é tanto mais clara quanto, ao mesmo tempo, a direita e a extrema-direita se uniram no Parlamento Europeu para pôr em causa os subsídios públicos pagos às ONG ambientais. Isto irá enfraquecer ainda mais os porta-vozes do Pacto Verde.
Este não é o único texto problemático que a Comissão está a defender. O seu "Pacto para uma Indústria Limpa" está inteiramente organizado em torno da ideia de competitividade: as indústrias de energia intensiva (aço, cimento, etc.) e as "tecnologias limpas" devem poder beneficiar da eletricidade mais barata possível, nomeadamente através da redução dos impostos sobre a eletricidade. Outra opção, no entanto, poderia ter sido uma revisão completa do mercado europeu da eletricidade, que é a principal causa da explosão dos preços no continente.
Não são colocados limites à quantidade de energia consumida pelos industriais, nem controlos mais rigorosos da compensação de carbono, o que permite aos agentes económicos subestimar as suas emissões reais de CO2. Por conseguinte, a Comissão contenta-se com medidas – incentivar a venda direta de energia entre produtores e indústrias – e técnicas – melhorar as interconexões das redes elétricas.
Uma maioria de direita e de extrema-direita
O texto introduz igualmente um certo número de simplificações administrativas, como o projeto de reduzir, se possível, a alguns meses o tempo de tratamento dos pedidos de instalação de energias renováveis, mas não vai ao cerne do problema, de um ponto de vista ecológico: como conciliar a criação de valor com o respeito dos limites do planeta (recursos hídricos, biodiversidade, poluição, clima, etc.). A questão central é outra, como resume muito claramente Stéphane Séjourné, comissário responsável pela Prosperidade e Estratégia Industrial: "A Europa é um continente onde é bom fazer negócios". Esperam-se outros planos nos próximos meses: sobre o sector automóvel, o aço e os produtos químicos, etc.
Estes textos vão agora ser debatidos no Parlamento Europeu. Resta saber se a maioria que elegeu Ursula von der Leyen em julho de 2024 – para além dos conservadores e liberais, alguns sociais-democratas e ecologistas – apoiará este esforço de simplificação. No início deste ano, o eurodeputado Macron Pascal Canfin, um membro influente do grupo liberal, distanciou-se de qualquer revisão do texto sobre relatórios sustentáveis.
Mas mesmo que alguns eurodeputados sociais-democratas ou verdes não apoiem, o texto é suscetível de beneficiar de uma grande maioria de direita e extrema-direita em Estrasburgo. A "simplificação" é o lema do grupo dos Conservadores e Reformistas Europeus (ECR), que inclui os Fratelli d'Italia de Giorgia Meloni.
Em janeiro, Jordan Bardella (da União Nacional francesa), líder do grupo Patriotas no Parlamento, propôs uma aliança com os conservadores do PPE - o Partido Popular Europeu, o partido de direita com maioria em Bruxelas, ao qual pertence Ursula von der Leyen – para "suspender o [Pacto Verde]".
Como símbolo, nota o Politico, Ursula von der Leyen deslocou-se na quarta-feira a Antuérpia, a cidade do novo primeiro-ministro belga Bart de Wever, que é também um dos aliados de Meloni no Parlamento Europeu, no seio da ECR. No início deste ano, a aliança entre a direita e a extrema-direita parece mais sólida do que nunca.
Texto publicado originalmente no Mediapart.
