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A proposta seria do príncipe Saudí Turky Al Faisal, ex-director dos serviços secretos e um dos homens na Arábia que mais conhece Bin Laben. Os países implicados eram os EUA, a Arábia Saudita, a Rússia, a China, o Paquistão e o Afeganistão. No documento vê-se a preocupação sobre os serviços secretos do Paquistão que poderiam estar a fazer um jogo duplo e ao mesmo tempo que dizem colaborar com EUA ajudam os Talibãs.